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鋼鐵行業(yè)近年來一直在產(chǎn)能過剩、成本高企的狀態(tài)下艱難前行，特別是在經(jīng)歷2008年國際金融危機(jī)的沖擊下，盈利空間逐漸被壓縮，國內(nèi)外各大鋼企分別探索將非鋼產(chǎn)業(yè)作為鋼鐵行業(yè)新的利潤增長點(diǎn)的出路。
恰在這個時候，按照國家政策，對輔業(yè)進(jìn)行改制，包鋼將原來19家輔業(yè)單位組建成立包鋼西北創(chuàng)業(yè)公司，確立由西北創(chuàng)業(yè)公司負(fù)責(zé)公司非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為和鋼鐵、稀土、礦業(yè)并舉的四大板塊之一。西北公司成立之初，經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)，包鋼結(jié)合形勢發(fā)展，對非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
2008年，在努力應(yīng)對危機(jī)的同時，科學(xué)謀劃企業(yè)發(fā)展，在非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡期內(nèi)，提出了力爭用5年左右的時間，把西北創(chuàng)業(yè)公司打造成為主業(yè)鮮明、產(chǎn)權(quán)多元，具有較強(qiáng)競爭力的市場主體，在當(dāng)初19家單位合并收入17億元的基礎(chǔ)上，提出到2013年，達(dá)到50億元的經(jīng)濟(jì)總量。
在這個目標(biāo)的指引下，確定了“優(yōu)先發(fā)展三大核心產(chǎn)業(yè)，打造七大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。2010年，經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，基于對當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的判斷，基于對包鋼發(fā)展前景的綜合判斷，結(jié)合包鋼“十二五”發(fā)展規(guī)劃，正式提出到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)收入100億元，同時進(jìn)一步對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，確立五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合形勢發(fā)展，適時提出切合實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，可以有力地指導(dǎo)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營，凝聚全公司之力，向下一步發(fā)展方向努力奮斗。
“十二五”期間，包鋼將思想大解放、實(shí)施再創(chuàng)業(yè)、建設(shè)大包鋼，在2011年收入超500億元的基礎(chǔ)上，再造一個包鋼，率先打造自治區(qū)收入超千億元企業(yè)。同時，包鋼將全面推進(jìn)打造“百年老店”戰(zhàn)略，在鞏固提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)、白云鄂博鈮和鈧等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、有色金屬資源產(chǎn)業(yè)、非鋼產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)六條戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生命線，使包鋼成為具有強(qiáng)大競爭實(shí)力和抗御風(fēng)險能力的集團(tuán)“航母”，躋身一流企業(yè)行列，并不斷向“百年老店”目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青。
包鋼非鋼產(chǎn)業(yè)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞包鋼“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住1850萬噸鋼的發(fā)展機(jī)遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)，通過整合、合作、改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)增長方式，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，依托技術(shù)、裝備、服務(wù)優(yōu)勢，到“十二五”末，將建成“包鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”和“西創(chuàng)工業(yè)園”兩大園區(qū)，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工程技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)和近鋼產(chǎn)業(yè)，擇機(jī)發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為具有較強(qiáng)的市場競爭能力和盈利能力的特色企業(yè)集團(tuán)。